保加利亚概况

保加利亚概况

（最近更新时间：2015年03月）

　　【国名】保加利亚共和国（TheRepublic of Bulgaria, Република България）

　　【面积】111001.9平方公里

　　【人口】724.6万人（2013年）。其中保加利亚族占84％、土耳其族占9％，罗姆族（吉卜赛）占5％，其他（马其顿族、亚美尼亚族等）占2％。保加利亚语为官方和通用语言，土耳其语为主要少数民族语言。居民主要信奉东正教，少数人信奉伊斯兰教。

　　【首都】索非亚（София），人口130.96万人（2013年）。属温带大陆性气候，1月平均气温为-1℃，7月为24℃，年降水量约600毫米。

　　【国家元首】总统罗森·普列夫内利埃夫（Росен ПЛЕВНЕЛИЕВ），2011年10月当选，2012年1月就职，任期5年。副总统马尔加里塔·波波娃（Маргарита ПОПОВА）。

　　【重要节日】国庆节：3月3日；保加利亚教育文化和斯拉夫文字节：5月24日。

　　【简况】位于欧洲巴尔干半岛东南部，北与罗马尼亚隔多瑙河相望，西与塞尔维亚、马其顿相邻，南与希腊、土耳其接壤，东临黑海，海岸线长378公里。北部属大陆性气候，南部属地中海式气候。平均气温1月-2～2℃，7月23～25℃。

　　色雷斯人是保加利亚最古老的居民。公元395年并入拜占庭帝国。681年斯拉夫人和古保加利亚人在多瑙河流域建立斯拉夫保加利亚王国（史称第一保加利亚王国）。1018年被拜占庭侵占。1185年建立第二保加利亚王国。1396年被奥斯曼土耳其帝国侵占。1877年俄国对奥斯曼土耳其宣战，土战败，保于次年摆脱其统治宣布独立。两次世界大战保均为战败国。1944年9月9日成立了以保共产党和农民联盟为主体的祖国阵线政府并宣布保为人民共和国。此后保共长期处于执政地位。1989年保政权更迭，改行多党议会民主制。1990年2月27日，保将摆脱奥斯曼帝国统治纪念日3月3日定为国庆日。同年11月15日，改国名为保加利亚共和国。

　　【政治】 2013年2月，保全国各地因抗议电力公司垄断行为及高价电费而持续发生抗议示威活动，总理博里索夫宣布辞职并解散政府。5月，保举行提前议会选举，以社会党为首的为了保加利亚联盟和争取权利与自由运动党组成联合政府，奥雷沙尔斯基任总理。此后保各地不断发生游行示威，要求新政府下台。2014年7月，奥雷沙尔斯基总理向议会递交辞呈，社会党政府执政421天后提前结束任期。8月，保总统普列夫内利埃夫签署命令解散议会，任命索非亚大学法律系教授格布里兹纳什基为看守政府总理。10月5日，保再次提前举行议会大选。争取欧洲进步公民党以32.67%得票率获优先组阁权。11月7日，争取欧洲进步公民党、改革者阵营联合组成保加利亚新一届少数联合政府，公民党主席博里索夫担任总理。

　　【宪法】现行宪法于1991年7月12日通过，并于次日公布后生效。宪法规定，保为议会制国家，总统象征国家的团结并在国际上代表保。

　　【议会】保加利亚议会称国民议会，议长称国民议会主席。根据1991年通过的宪法，议会行使立法权和监督权，并有对内政外交等重大问题做出决定的权力。保议会实行一院制，共240个议席，按比例制通过民选产生，任期4年。本届议会领导人包括议长和8位副议长。

　　2014年10月5日，保加利亚议会举行提前大选，选举产生第43届国民议会。240个议席分配情况是：争取欧洲进步公民党84席，社会党为首的为了保加利亚联盟39席，争取权利与自由运动党38席，改革者阵营23席，爱国阵线19席，保加利亚无审查党15席，阿塔卡党11席，保加利亚复兴第二条道路11席。议长：采茨卡·察切娃（Цецка ЦАЧЕВА），2014年10月27日当选。

　　【政府】 内阁称部长会议。2014年11月7日，保新一届政府成立，内阁成员为：总理1人、4名副总理、17名部长（其中1人为副总理兼部长）。总理：博伊科·博里索夫（Бойко БОРИСОВ）、负责联盟政策和行政管理的副总理：鲁米亚娜·博奇瓦洛娃（Румяна БЪЧВАРОВА）、负责欧洲政策和机构事务的副总理：米格列娜·库内娃（Меглена КУНЕВА）、负责欧盟基金和经济政策的副总理：托米斯拉夫·冬切夫（Томислав ДОНЧЕВ）、负责人口和社会政策兼劳动和社会政策部长：伊瓦伊洛·卡尔芬（Ивайло КАЛФИН）、财政部长：弗拉迪斯拉夫·戈拉诺夫（Владислав ГОРАНОВ）、内务部长：韦塞林·武奇科夫（Веселин ВУЧКОВ）、地区发展和公共事业部长：莉莉亚纳·巴弗洛娃（Лиляна ПАВЛОВА）、国防部长：尼古拉伊·内恩切夫（Николай НЕНЧЕВ）、外交部长：达尼埃尔·米托夫（Даниел МИТОВ）、司法部长：赫里斯托·伊万诺夫（Христо ИВАНОВ）、教育、青年和科学部长：托多尔·塔内夫（Тодор ТАНЕВ)、卫生部长：佩特尔·莫斯科夫(Петър МОСКОВ)、文化部长：韦日迪·拉西多夫(Вежди РАШИДОВ)、环境和水利部长：伊韦丽娜·瓦西列娃(Ивелина ВАСИЛЕВА)、农业和食品部长：德西斯拉娃·塔内娃(Десислава ТАНЕВА) 、交通、信息技术和通讯部长：伊瓦伊洛·莫斯科夫斯基(Ивайло МОСКОВСКИ)、经济部长：博日达尔·鲁卡尔斯基(Божидар ЛУКАРСКИ)、能源部长：特梅努什卡·佩特科娃(Теменужка ПЕТКОВА) 、旅游部长：尼科丽娜·安格尔科娃(Николина АНГЕЛКОВА)、青年和体育部长：克拉森·克拉列夫(Красен КРАЛЕВ)。

　　【主要网址】总统府：www.president.bg；议会：www.parliament.bg；政府：www.government.bg；外交部：www.mfa.bg；内务部：www.mvr.bg；国防部：www.mod.bg；经济部：www.mi.government.bg；财政部：www.minfin.bg。

　　【行政区划】 共有28个大区和265个市。

　　【司法机构】 设最高司法委员会、最高上诉法院、最高行政法院、总检察院、特别侦察局、最高律师委员会，各行政区、市设有法院与检察院。最高司法委员会主席赫里斯托·伊万诺夫（Христо ИВАНОВ），2012年10月3日就职；最高上诉法院院长洛赞·帕诺夫（Лозан ПАНОВ），2015年2月就职；最高行政法院院长格奥尔基·科列夫（Георги КОЛЕВ），2010年3月就职；总检察长索蒂尔·察察罗夫（Сотир ЦАЦАРОВ），2013年1月就职；特别侦察局局长德拉戈米勒·迪米特罗夫（Драгомир ДИМИТРОВ），2012年4月就职。

　　【政党】保注册政党300多个，主要有：

　　（1）争取欧洲进步公民党（Граждани за европейско развитие на България–ГЕРБ，简称“公民党”）：2006年12月3日正式注册成立。该党奉行基督教民主主义原则，努力推行基督教旨、家庭和民主价值观。希望通过努力建立一个自由、民主、团结、公正的社会，让保加利亚更好地融入欧洲。2009年7月至2013年2月为议会第一大党和执政党。2013年5月在议会选举中赢得97个议席，为议会最大在野党。2014年10月在保第43届国民议会选举中以32.67%得票率蝉联议会第一大党，获得84个议席，联合“改革者阵营”组成少数联合政府，党主席博伊科·博里索夫（Бойко БОРИСОВ）任政府总理。

　　（2）保加利亚社会党（Българска социалистическа партия–БСП）：前身是保社会民主工党，成立于1891年8月2日。1919年5月25日二十二大改名为共产党，并参加第三国际。1944年后连续执政47年。1990年2月保共十四大决定走民主社会主义道路,并于4月改名为社会党。曾于1994至1997年、2005至2009年执政。该党机关报《言论报》。2014年7月，谢尔盖伊·斯塔尼舍夫（Сергей СТАНИШЕВ）主动辞去担任13年之久的党主席职务，赴欧洲议会担任议员。7月27日，社会党举行党代会，选举米哈伊·米科夫（Михайл Миков）为党主席。

　　（3）争取权利与自由运动（Движение за права и свободи–ДПС）：1990年1月4日成立，是保土耳其族人的组织。1990年4月26日注册为政党。该党主张民族平等，尊重所有人的权利与自由，通过制定正确的民族政策达到民族间的谅解与团结。1997年4月，该党同其它小党联合组成救国联盟参加大选，成为议会第三大党。该党于2001至2005年与“稳定与振兴国民运动”（НДСВ）联合组阁，2005至2009年与社会党及“稳定与振兴国民运动”党联合组阁。党主席：柳特菲·梅斯坦（Лютви МЕСТАН）。

　　（4）改革者阵营（Реформаторски блок ）：2013年12月20日由保加利亚5个党派签署协议组成该联盟，属中右翼政党。该党在欧洲议会获得1个席位。

　　（5）爱国阵线（Патриотичен фронт）：2014年8月3日成立。极右翼政党。联合党主席：瓦列里·西美昂诺夫（Валери СИМЕОНОВ）和克拉西米尔·卡拉卡察诺夫（Красимир КАРАКАЧАНОВ）。

　　（6）保加利亚无审查党（България без цензура）：2014年1月25日成立。民粹主义政党。党主席：尼科莱·巴列科夫（Николай Бареков）。

　　（7）阿塔卡党（АТАКА）：在野党。2005年7月注册成立，倡导爱国主义和民族主义政治力量，拥有自己的电视台和报纸。2005年首次参加议会换届选举并获得21个议席，成为议会最大在野党。2013年议会换届选举中获得23席。党主席：沃伦·锡德罗夫（Волен СИДЕРОВ）。

　　（8）保加利亚复兴第二条道路（Алтернатива за Българско Възраждане-АБВ）：2014年6月28日成立。该党由保前总统、社会党前主席珀尔瓦诺夫组建。该党坚持左翼政党原则，注重民生发展，倡导实行总统共和制。党主席：格奥尔基·珀尔瓦诺夫（Георги ПЪРВАНОВ）。

　　【重要人物】

　　罗森·普列夫内利埃夫（Росен ПЛЕВНЕЛИЕВ）：总统。1964年出生于保“戈采·德尔切夫”市。1989年毕业于索非亚技术大学机械系。多年在保及德国建筑业工作，曾任多家建筑公司总经理。2009年加入保公民党经济政策小组，同年出任保区域发展与建设部长。2011年10月当选总统，2012年1月就任。

　　博伊科·博里索夫（Бойко БОРИСОВ）：总理。1959年出生。毕业于保内务部高级专业学校消防技术与安全专业。曾任内务部秘书长、索非亚市长。2006年创立中右翼的公民党，并担任党主席至今。2009年至2013年，担任政府总理。2014年11月7日再次就任总理。

　　采茨卡·察切娃（Цецка ЦАЧЕВА）：议长。1958年出生。毕业于索非亚大学法律专业。曾在普列文市法院实习，任普列文市法律顾问、法律事务部负责人。保公民党创始人之一，参与组建普列文地区公民党组织。2009年至2013年，担任议长。2014年10月27日再次当选议长。

　　【经济】 1989年剧变前，保加利亚国民收入的90％靠进出口贸易来实现，进出口主要依赖于前经互会国家。1989年后保开始向市场经济过渡，发展包括私有制在内的多种所有制经济，优先发展农业、轻工业、旅游和服务业。至2004年底，保大部分国有资产已完成私有化。2001至2008年经济增长平均保持在5%以上。2009年以来受金融危机影响有所衰退，2010年经济逐步企稳回升。2013年国内生产总值399.4亿欧元，同比增长0.9%，人均国内生产总值5493欧元。2014年国内生产总值417.3亿欧元，同比增长1.7%。

　　【资源】 自然资源贫乏。主要矿藏有煤、铅、锌、铜、铁、铀、锰、铬、矿盐和少量石油。森林面积约408万公顷，约占全国总面积37％。

　　【工业】 2013年工业产值为626.63亿列弗，同下降长0.08％。主要工业部门有冶金、食品、轻纺、机械制造、造纸、化工等。近年主要工业品产量如下：

　　【农业】 2013年农业产值为71.47亿列弗。近年主要农产品产量如下（单位：万吨）：

　　【服务业】 90年代以来，服务业发展迅速。

　　【旅游业】 旅游业比较发达。2013年接待外国旅游者919万人次，同比增长3.5%，主要来自罗马尼亚、希腊、土耳其、德国、俄罗斯、马其顿、塞尔维亚、乌克兰、波兰、英国、奥地利、法国、捷克。2013年，共有旅馆2055家，床位30.24万张。

　　【交通运输】 以铁路和海运为主。2013年全国客运总量为172.58亿人公里，货运总量361.65亿吨公里。

　　铁路：2013年总长5540公里，电气化铁路占71.2%。

　　公路：2013年总长37.43万公里（各级公路），货车348834辆、公交车22792辆。

　　水运：2013年有商船127艘。

　　有三个主要港口：瓦尔纳港、布尔加斯港和鲁塞港。

　　【财政金融】 截至2013年底，保加利亚国家外债总额373.35亿欧元，占国内生产总值的16.3%。外汇储备129.7亿欧元，财政储备280.21亿欧元。近年财政收支情况如下（单位：亿欧元）

　　主要银行有：保加利亚国家银行（Bulgarian National Bank），为中央银行，成立于1879年1月25日。私营银行主要有：UniCredit Bulbank，DSK Bank，United Bulgarian Bank，Post Bank，Raiffeisenbank (Bulgaria)，Societe Generale Expressbank 等。

　　【对外贸易】 2013年外贸总额637.7亿美元，较上年增长7.3%。近年外贸情况如下（单位：亿美元）

　　2013年主要进、出口产品均为矿产品、机电产品和贱金属及其制品。主要进口国家有：俄罗斯、德国、意大利、罗马尼亚、土耳其和希腊，进口额分别为（单位：百万美元）：6353、3711、2556、2286、2001、1906，分别占保进口总额的18.5%、10.8%、7.5%、6.7%、5.8%、5.6%；主要出口国有：德国、土耳其、意大利、罗马尼亚、希腊和法国。出口额分别为（单位：百万美元）：3649、2650、2554、2284、2051、1277，分别占保出口总额的12.4%、9.0%、8.7%、7.8%、7.0%、4.3%。

　　【外国资本】 1991年5月17日颁布实施外国投资法，1992年修订后重新公布。允许外商在保合资或独资经营，军事等特定部门和领域除外。外企利润率为40%，如外资股超过49%和价值10万美元以上者，可按30%的优惠率计征。外国投资者可以将投资所得的外汇利润、利息、红利和其它外汇收入汇出保境。1996年4月，保宣布吸引外资新举措：对私有股份超过66%的外资和合资企业，在税收方面给予为期5年的优惠，利润税头3年全部免征，后2年减免50％，条件是这些企业必须将利润的50％进行再投资；向外资开放部分能源、原材料等重点企业和30％的电信业。2013年，外国在保直接投资为10.92亿欧元。

　　【人民生活】 2013年，职工平均月工资为414欧元。2012年人均消费分别为：肉及肉制品46.6公斤，蛋143.个，鲜奶20.1升，糖7.7公斤，水果50.3公斤，蔬菜73.1公斤。

　　【军事】 保加利亚军队建立于1944年9月。1990年1月26日国务委员会决定禁止在军队开展党派活动。同年9月成立总统安全委员会，主席由总统担任。安全委员会负责制定与武装力量有关的对内对外政策，战时制定反对外来侵略的方针政策。1991年11月8日，国防部长改由文职官员担任。总兵力为3.9万人，其中现役军人3万人，文职9000人。2014年国防预算开支5.22亿欧元。

　　【文化教育】 全国普及12年制义务教育。2013／2014学年有各类教学单位5060所，在校生1303836人，教师101828人。中小学校2097所、中等专业技术学校及职业技术培训中心859所、高等学校为53所。著名高等学府有索非亚大学、普洛夫迪夫大学、大特尔诺沃大学、新保加利亚大学、国民和世界经济大学等。

　　【新闻出版】 主要报刊有：《劳动报》，1946年创刊；《24小时报》，1991年4月18日创刊；《言论报》，前身为《工人事业报》，1927年3月5日创刊，1990年4月4日改名；《监视器报》，1998年创刊；《现在报》，1997年10月21日创刊；《标准报》，1992年8月10日创刊；《日志报》，2001年2月12日创刊。

　　主要通讯社：保加利亚通讯社，为国家通讯社，成立于1898年。同世界上许多国家通讯社有合作关系和业务联系，其领导人由议会任免。索非亚新闻社，成立于1967年，国家资助，民间经营，主要负责对外宣传和报道。

　　保加利亚国家广播电台：国家广播电台，成立于1929年，业务受议会监督，其领导人由议会任免。1958年后开始全天播音。现有2套全国性节目。对外用10种语言广播。

　　保加利亚电视台：国家电视台，业务受议会监督，其领导人由议会任免。1958年建成，1959年正式开播。现有3套节目。

　　【对外关系】 保加利亚于2004年3月加入北约，2007年1月加入欧盟。保政府在优先发展与欧美关系的同时，积极参与地区合作，注重睦邻友好，开展多元外交，致力于加入申根区。

　　【同美国的关系】 1947年恢复公使级外交关系，1950年断交，1959年再度复交，1966年升格为大使级外交关系。两国关系长期紧张。1989年后两国关系逐步改善并恢复正常。2001年美“9·11”事件后，保政府声明支持美为打击恐怖主义所可能采取的一切行动，并同意美要求，为参加反恐行动的美运输机提供空中走廊。2013年4月，保总统普列夫内利埃夫赴美出席“反诽谤联盟”成立100周年纪念活动。2014年6月，保公民党主席博里索夫访美。6月，美国商务部长助理访保并同保总理举行会晤。8月，保、美空军共同举行了代号为“色雷斯之鹰”联合军演。9月，保看守政府国防部长表示，保不会参加以美国为首的联军打击伊斯兰国（IS）的行动。

　　【同俄罗斯的关系】 冷战时期，保加利亚一直同苏联保持着密切的关系。1989年剧变后，保加利亚仍与俄罗斯保持着比较好的关系。乌克兰危机爆发后，两国关系出现波折。2013年7月，保总理奥雷沙尔斯基会见俄天然气工业股份公司首席执行官米勒，米于10月宣布重启南溪天然气管道保境内建设。12月，保经济能源部长正式提请欧盟就南溪线天然气管道工程与俄罗斯进行谈判。2014年2月，保总统普列夫内利埃夫出席索契冬奥会闭幕式。6月，保外长出席欧盟外长会时表示，保完全依赖俄经乌输至欧洲的天然气，目前欧盟对俄实施进一步制裁没有依据。7月，俄外长拉夫罗夫访保，同保总统、总理和外长举行会晤，表示俄保两国有着兄弟般的情谊、共通的文化和历史渊源，主张与欧盟就南溪项目重启谈判。9月，保国防部长接受采访时对保俄关系发表看法，认为保须增加国防开支应对俄入侵乌东部地区从而使整个黑海甚至全欧洲都面临不稳定和安全威胁。2014年12月，俄能源部长诺瓦克正式宣布，俄方放弃南溪项目建设。

　　【同欧洲国家的关系】 2014年1月，塞尔维亚外长访保，庆祝保塞建交135周年。6月，保外长访问塞浦路斯。10月，保外长在第69届联合国大会期间同乌克兰外长举行会晤，就乌局势和能源安全等问题交换看法。11月，保政府表示不承认乌克兰东部顿巴斯举行的总统及议会选举的合法性，呼吁签署明斯克协议的有关各方严格遵守协议。2014年，保外交部同爱沙尼亚外交部多次就双边关系等进行磋商，爱、保将分别担任2018年上半年和下半年欧盟轮值主席国。

　　　　【同其他国家的关系】 保重视发展与亚太地区各国的关系和加强同广大发展中国家的往来。2014年4月，保总理奥雷沙尔斯基访问以色列。9月，保同阿塞拜疆签署天然气供应协议。

　　【同国际及地区组织的关系】2014年1月，保外长维格宁参加欧盟对外关系委员会例会，表示期待有关国家在2014年作出吸纳保加入申根区的决定。4月，北约秘书长拉斯穆森访保，出席保入约十周年庆祝活动并分别同保总统、总理、外长、国防部长会晤。6月，保正式提名现任联合国教科文组织总干事、保加利亚籍的博科娃女士竞选下届联合国秘书长。7月，国际原子能机构总干事天野之弥访保，与保核能公司执行董事座谈，并考察保科兹洛杜伊核电站。9月，世界银行表示将对保政府制定的能源领域改革方案提供支持。10月，保总统普列夫内利埃夫参加在米兰举办的第十届亚欧首脑会议。