俄罗斯新冠肺炎疫情防控机制分析

【摘要】

新冠肺炎疫情暴发以来，俄罗斯的疫情防控机制运转总体不佳。由于苏联时期建成的庞大基础设施和卫生系统，俄罗斯暂未出现医疗资源挤兑现象，但疫情消退的动力明显不足。研究发现，疫情防控机制的运转效果与国家治理体系的建设高度相关。俄罗斯的疫情防控机制可以分为指挥决策、医疗保障、政策落实三部分。其中，指挥决策机制从疫情防控指挥部逐渐发展为总统、安全会议和国务委员会三重机制；医疗保障机制则表现为卫生部领导下以强势局署为中心平行运转的多个系统；政策落实则采取了联邦原则指导、地方自主应对的防控机制。总体而言，俄罗斯的疫情防控机制实质上是一种打破政府系统科层与条块关系，任由政治精英依托所属机构角逐政治资源的模式。这就使得俄罗斯在病毒测序、疫苗研发等前沿领域反应迅速，但需要协调合作的公共防控则明显滞后。

【作者】费海汀、邹文卉

【作者单位】费海汀，北京大学中国政治学研究中心助理教授；邹文卉，北京大学区域与国别研究院博士研究生。

【期刊】 俄罗斯东欧中亚研究

【年.卷(期):页码】2021.5 (11):51-75

【DOI】

【关键词】新冠肺炎 疫情防控 俄罗斯 国家治理

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